為有效解決群眾反映強(qiáng)烈的受案立案工作中存在的突出問題，依法懲治違法犯罪活動，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，公安部制定印發(fā)了《公安部關(guān)于改革完善受案立案制度的意見》。
不依法受案立案，該咋辦？
《意見》要求健全接報(bào)案登記制。對屬于公安機(jī)關(guān)管轄范圍的接報(bào)案，都必須接受。除涉及國家秘密的案件以外，都必須網(wǎng)上登記。對群眾上門報(bào)案的，要當(dāng)場進(jìn)行登記，當(dāng)場接受材料，當(dāng)場出具回執(zhí)。
針對接案后不及時(shí)受案立案的慢作為問題以及對需要查證線索才能確定是否受案立案的，《意見》明確規(guī)定了受案立案審查期限。對違法犯罪事實(shí)清楚的案件，應(yīng)當(dāng)即受、即立、即辦。
針對違法受案立案的亂作為問題，明確各級公安法制部門對經(jīng)濟(jì)犯罪案件以及其他易出問題、有爭議的案件是否受案立案進(jìn)行事前審核監(jiān)督。
此外，針對不如實(shí)受案立案的問題，《意見》提出改進(jìn)考評機(jī)制，堅(jiān)決取消發(fā)案數(shù)、破案率等影響依法如實(shí)受案立案的不科學(xué)、不合理考評指標(biāo)，增加案件當(dāng)事人對公安機(jī)關(guān)接報(bào)案、受案立案工作滿意度的評價(jià)比重。
緊急、突發(fā)情況，該咋辦？
公安機(jī)關(guān)管轄的案件中，有些時(shí)效性非常強(qiáng)。特別是對于群眾報(bào)案時(shí)正在發(fā)生的案件，公安機(jī)關(guān)及時(shí)出警往往能夠有效制止違法犯罪，查獲違法犯罪嫌疑人。對于剛發(fā)生的案件，公安機(jī)關(guān)及時(shí)趕赴犯罪現(xiàn)場，也容易收集證據(jù)，發(fā)現(xiàn)線索，利于案件偵破。
為此，《意見》明確規(guī)定了緊急情況處置優(yōu)先的原則，對于不法侵害正在發(fā)生以及其他情況緊急的案件，應(yīng)當(dāng)立即派出警力趕赴違法犯罪現(xiàn)場進(jìn)行緊急處置。處置完畢后，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)完成接報(bào)案登記，并向報(bào)案人出具報(bào)案回執(zhí)。
這樣的話，警察蜀黍既能夠及時(shí)高效制止和懲處違法犯罪，最大限度保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，也能夠較好地規(guī)范工作流程，提高受案立案質(zhì)量，確保依法如實(shí)受案立案。
想了解進(jìn)展，該咋辦？
目前，許多地方公安機(jī)關(guān)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)案件統(tǒng)一編號和網(wǎng)上查詢案件進(jìn)展情況，報(bào)案回執(zhí)上會有案件查詢代碼、查詢網(wǎng)址或者電話。報(bào)案人和其他案件當(dāng)事人可以通過公安機(jī)關(guān)政務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號、手機(jī)APP等各種互聯(lián)網(wǎng)平臺和移動終端，以及在公安機(jī)關(guān)及派出所設(shè)置的電腦信息終端，自助查詢接報(bào)案、受案立案及案件辦理情況。
超時(shí)限立案，該咋辦？
《意見》首次對公安機(jī)關(guān)行政案件受案審查、刑事案件立案審查的期限作出規(guī)定。要求公安機(jī)關(guān)接報(bào)案件后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行受案立案審查，對于違法犯罪事實(shí)清楚的案件，應(yīng)當(dāng)即受、即立、即辦，不得拖延推諉。
1、行政案件受案審查期限原則上不超過24小時(shí)，疑難復(fù)雜案件受案審查期限不超過3日。
2、刑事案件立案審查期限原則上不超過3日；涉嫌犯罪線索需要查證的，立案審查期限不超過7日；重大疑難復(fù)雜案件，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，立案審查期限可以延長至30日。
3、法律、法規(guī)、規(guī)章等對受案立案審查期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
遇到惡意報(bào)案，該咋辦？
《意見》規(guī)定，對明顯不屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的報(bào)案事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)立即告知報(bào)案人向其他有關(guān)主管機(jī)關(guān)報(bào)案。
對重復(fù)報(bào)案、案件正在辦理或者已經(jīng)辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向報(bào)案人作出解釋，不再重復(fù)接報(bào)案登記。
對于故意報(bào)假警、報(bào)假案，擾亂公安機(jī)關(guān)工作秩序或者捏造事實(shí)誣告陷害他人，企圖使他人受到刑事追究或者治安管理處罰的，公安機(jī)關(guān)也將依據(jù)《刑法》、《治安管理處罰法》等有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
報(bào)案是當(dāng)事人的基本權(quán)利，法律會予以充分保障。但如果是虛假報(bào)案、惡意報(bào)案，不僅使有限的警力和警務(wù)資源浪費(fèi)在處理無效警情上，無法高效打擊違法犯罪，及時(shí)保護(hù)我們的權(quán)益，還有可能使沒有違法的人的正常生活受到干擾，損害公安機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)威，這是法律不允許的。
便民舉措不落實(shí)，該咋辦？
《意見》提出，要大力提升受案立案工作信息化水平。省級公安機(jī)關(guān)要抓緊完善執(zhí)法辦案系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)接報(bào)案、受案立案工作信息全要素網(wǎng)上記載、全流程網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)。要逐步將視聽資料、電子數(shù)據(jù)與信息智能關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)接報(bào)案和受案立案辦案結(jié)案全過程可溯式管理。充分利用公安機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺和移動終端，依法及時(shí)向案件當(dāng)事人公開案件相關(guān)信息。
此外，《意見》專門對強(qiáng)化受案立案監(jiān)督管理和責(zé)任追究作出規(guī)定。各級公安法制部門承擔(dān)公安機(jī)關(guān)受案立案工作的監(jiān)督管理主管責(zé)任，上級公安業(yè)務(wù)主管部門加強(qiáng)條線監(jiān)督，公安機(jī)關(guān)指揮中心、紀(jì)檢監(jiān)察、督察、信訪等部門結(jié)合自身職能，共同做好受案立案監(jiān)督管理工作。對于報(bào)案不接、接報(bào)案后不登記不受案不立案、受案立案后不查處，越權(quán)管轄、違法受案立案、插手經(jīng)濟(jì)糾紛，以及虛報(bào)接報(bào)案和受案立案統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等違法違紀(jì)行為，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。
